Роль дипломата Я.И. Булгакова в нейтрализации Турции во время присоединения Крыма (1781–1784)

В исторической литературе, посвященной присоединению Крыма к России в 1783 году, основное внимание традиционно уделяется военно-административной деятельности князя Г.А. Потемкина и действиям армии А.В. Суворова. Между тем ключевую роль в дипломатическом обеспечении этой операции сыграл чрезвычайный посланник и полномочный министр в Константинополе Яков Иванович Булгаков. Его деятельность позволила нейтрализовать Османскую империю в критический момент и добиться юридического признания нового статуса Крыма, Тамани и Кубани без немедленного военного конфликта.

В мае 1781 года Екатерина II назначила Булгакова на пост посланника при Порте. Назначение это состоялось по рекомендации Г.А. Потемкина и Н.И. Панина . 44-летний дипломат имел за плечами опыт работы в Варшаве при четырех послах, участие в Тешенском конгрессе (1778–1779) и совместное с Потемкиным размежевание Новороссийской губернии с польской Украиной .

Задача перед ним стояла исключительной сложности. Как отмечают биографы дипломата, главной миссией Булгакова было «ослабить то впечатление, которое должно было произвести на турок подготовленное уже присоединение Крыма к России» . Предшественник Булгакова, А. Стахиев, во время переговоров о независимости Крыма едва спасся от ярости константинопольской черни.

Прибыв в Константинополь, Булгаков развернул систематическую работу по сбору информации о внутреннем состоянии Османской империи. Его донесения Потемкину содержали детальный анализ положения дел в Порте. Посол сообщал о «расстройстве дел» в турецкой администрации, подчеркивая, что «все силы напрягают для приведения себя в оборонительное состояние» .

Особенно важными были наблюдения Булгакова за действиями рейс-эфенди (министра иностранных дел), который, по его словам, «по робости, а может быть, по лености своей, все из своих рук и власти выпускает» . Эти сведения позволяли Потемкину действовать без излишней торопливости и не опасаться немедленного турецкого вторжения в Крым. Императрица, напротив, торопила с публикацией манифестов, опасаясь, что «турки не успели оному наносить препятствия». Потемкин же, опираясь на донесения Булгакова, считал торопливость неуместной .

Кульминацией первого периода деятельности Булгакова стало подписание 23 июня (4 июля) 1783 года торгового трактата между Россией и Османской империей . Заключение этого договора в момент, когда русские войска уже принимали присягу в Крыму, было блестящим дипломатическим маневром.

Трактат предоставил российским купцам право наибольшего благоприятствования и создавал видимость нормальных двусторонних отношений. Турция, подписывая торговое соглашение, фактически дезавуировала собственные протесты против действий России в Крыму. Как справедливо отмечал автор XIX века, «главный виновник этого присоединения просил Булгакова написать, какое действие произвело это дело на турок, и Булгаков отвечал, что Порта пока молчит» .

Наиболее значительным достижением Булгакова стало подписание 28 декабря 1783 года (8 января 1784 года) конвенции, которой Турция официально признавала присоединение к России Крыма, Тамани и Кубани .

Переговоры были исключительно сложными. Постоянные интриги французской дипломатии, давление на великого визиря со стороны военной партии, угрозы бунта со стороны константинопольской черни — все это создавало атмосферу крайней напряженности. Булгаков действовал с «твердостью, деятельностью и умом» .

Подписанная конвенция предусматривала:

1. Признание Турцией суверенитета России над Крымом, Кубанью и Таманью;

2. Подтверждение Кючук-Кайнарджийского договора 1774 г. и Айналы-Кавакской конвенции 1779 г. (за исключением статей о независимости Крымского ханства);

3. Установление границы между владениями России и Турции по реке Кубань .

Значение миссии Булгакова было высоко оценено как императрицей, так и Потемкиным. В письме к дипломату светлейший князь писал: «Вы приписываете это мне и тем увеличиваете еще более заслуги ваши! Все от Бога; но вам обязана Россия и сами турки; ваша твердость, деятельность и ум отвратили войну. Турки были бы побеждены, но русская кровь также бы потекла» .

По ходатайству Потемкина Булгаков был произведен в чин действительного статского советника и награжден орденом Святого Владимира II степени .

В том же 1783 году дипломат сумел добиться от Порты признания власти России над Таманью и землями по реке Кубани, что юридически закрепило присоединение не только Крымского полуострова, но и всего восточного побережья Черного моря .

Работа Булгакова проходила в условиях жесткого противостояния европейских держав, прежде всего Франции, которая через своего посла графа Сен-Приеста «постоянно проповедовала туркам» сопротивление России . Версальский двор был убежден, что «намерения императрицы в отношении Оттоманской Порты очевидны» и что Екатерина II «вторглась в Крым с единственной целью — спровоцировать турок» . Тем не менее Булгакову удалось нейтрализовать и эти интриги.

Внутренняя нестабильность Османской империи, отсутствие внешней поддержки и, безусловно, дипломатическое искусство русского посланника позволили завершить «крымское дело» без немедленного военного конфликта. Война разразилась лишь через четыре года, летом 1787-го, когда Турция предъявила ультиматум с требованием возвращения Крыма. Булгаков, оставшийся на своем посту, отказался принять эти требования и был заключен в Семибашенный замок, где провел 27 месяцев .

Таким образом, в 1783–1784 годах именно Я.И. Булгаков обеспечил юридическое признание присоединения Крыма, позволив России завершить операцию «трофеем, не обагренным кровью» и получить международно-правовые основания для владения новыми территориями.

*Источники: Сборник документов «Черкесы и другие народы Северо-Западного Кавказа в период правления императрицы Екатерины II». Том III. Нальчик: Издательский центр «Эль-Фа», 2000; Дубровин Н.Ф. Присоединение Крыма к России. СПб., 1889. Т. IV.*